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大圣平台雷锋,62宗水利防灾减灾工程年底均能完成计划

 2020-01-01 13:23:23 2246 ℃
[摘要] 今年两会期间,梁惠群等13名代表联名提出的《关于加快水利防灾减灾工程建设的议案》被列为“一号议案”。林凯表示,今年市政府常务会议研究审定《关于加快水利防灾减灾工程建设议案的实施方案》,确定完成议案2019年工作目标:全市计划推动水利防灾减灾重点工程共62宗,其中完工5宗,新开工22宗,推进前期工作35宗。目前水利防灾减灾工程建设取得一定成效。

大圣平台雷锋,62宗水利防灾减灾工程年底均能完成计划

大圣平台雷锋,在今年的两会期间,中山市十五届人大六次会议决定将梁惠群等13名代表联名提出的《关于加快水利防灾减灾工程建设的议案》作为大会议案(“一号议案”),交市政府办理。到目前,议案办理的进度如何?

11月12日,2019年市人大常委会组成人员与市政府组成人员座谈会在市会议中心举行,南都记者从会议上了解到,今年全市计划推动水利防灾减灾重点工程共62宗,预计年底均能按计划完成工作目标。

全年推动62宗水利防灾减灾重点工程

近年来,中山在防御台风“天鸽”和“山竹”时,沿海的围堤水闸抵御能力已到极限并暴露短板薄弱环节,在极端天气频发的新常态下,如果出现更强的台风暴潮,极有可能会造成水利工程堤防或建筑失守。今年两会期间,梁惠群等13名代表联名提出的《关于加快水利防灾减灾工程建设的议案》被列为“一号议案”。

接近年底,“一号议案”的办理推进如何?11月12日,2019年中山市人大常委会组成人员与市政府组成人员座谈会召开,中山市人大常委会副主任林凯首先对“一号议案”的落实情况进行介绍。林凯表示,今年市政府常务会议研究审定《关于加快水利防灾减灾工程建设议案的实施方案》,确定完成议案2019年工作目标:全市计划推动水利防灾减灾重点工程共62宗,其中完工5宗,新开工22宗,推进前期工作35宗。

林凯说,截至10月31日,部分项目提前完成工作目标,大部分项目已完成工作目标,预计年底全部62宗项目均能按计划完成工作目标。具体来说,5宗计划完工项目推进顺利,已有3宗提前完工验收,另外板芙镇孖涌水闸及泵站重建工程和东凤镇中沙环险段整治工程已完成总合同价的93%和98.7%,年底前可以全部完工。

在22宗计划开工类项目中,已有6宗提前开工,9宗如期开工(其中阜沙镇五乡联围、大南联围阜沙段堤围灌浆工程已提前完工),其他7宗未开工项目有民众镇3宗大堤险段加固整治工程和2宗水闸重建工程、港口镇河口水闸重建工程、南朗镇龙穴水闸新建工程。35宗推进前期工作项目中,10宗工程提前完成立项工作目标,25宗正在推进项目立项、初步设计、招投标等工作。

消除部分老旧病险水闸安全隐患

按照实施方案部署,今年中山市政府成立由市长任组长、分管水务工作的副市长任副组长的议案办理工作领导小组,在制度、资金、协调等方面科学统筹谋划,分解落实任务。为加快工程项目推进,市政府领导多次到现场协调解决项目推进存在的困难和问题,每月了解工作进展。目前水利防灾减灾工程建设取得一定成效。

比如,有效消除少部分老旧病险水闸、泵站、大堤的安全隐患。林凯介绍,随着议案办理工作的开展,消除水利防灾减灾体系薄弱点工作有所推进,防灾减灾能力有所提高。今年,有5个镇共完成3座老旧病险水闸及2座泵站的重建工作、完成整治灌浆加固大堤险段共32.4公里。

此外,在推进水利防灾减灾工程建设方面。随着议案办理工作推进,已开工的21宗(未包括完工的1宗)在建项目将整体顺利实施,完成前期工作的35宗工程项目将尽快开工建设,全部56宗工程项目在今后几年陆续完工后,预计可再重建新建水闸35座、泵站11座、整治灌浆加固大堤险段90.23公里。这将极大地缓解中山市水利防灾减灾建设压力,基本解决水利防灾减灾体系所暴露的薄弱环节。

存在问题

议案办理工作虽然取得一定成效,但在实际工作中还存在不少问题,对此林凯也一一指出。

加快消除

水利防灾减灾体系薄弱点工作任务艰巨

为落实议案推动建设的62宗水利防灾减灾重点工程,都是针对近两年风暴潮中出现的灾情、险情及薄弱环节进行的重点攻坚工程。虽然,按照议案办理工作目标,全部项目都能完成目标任务,但实际完工发挥功能作用的只有3座水闸2座泵站及32.4公里大堤险段的整治灌浆加固,这部分工程多为续建项目,今年1-10月共完成的投资总额为3245.88万元,只占项目总投资的38.55%。而已开工和完成前期工作的大批工程项目,更是亟待补上防洪潮体系短板之所需,需要完成总投资额达16.33亿元,加快推进建设的工作任重而道远。

水利工程规划用地

存在农保地指标调整问题

由于历史原因,部分工程存在用地指标调整问题。一是横栏镇九顷泵站二期工程,项目占用一般农用地面积约21亩,需调整建设用地指标。二是坦洲镇中珠联围海堤(马角至大涌口水闸段)达标加固工程,该工程用地原来有土地证,经市自然资源局核定,加固工程用地面积577.5亩,其中占用一般农用地389亩,占用基本农田112.5亩,需办理农用地转建设用地手续,否则影响后期开工建设。

水利防灾减灾工程

建设资金需求量大

要进一步提高全市水利防灾减灾能力,未来几年需投入大量资金,建设任务重,资金筹措压力较大。今年,落实议案推动62宗水利防灾减灾重点工程建设工作目标完成,计划完成的投资总额只有8980万元(1-10月实际完成投资6838万元)。未来几年要完成议案这62宗未完工的56宗工程,还需投入16.33亿元,如果是三年工程,年投入都要超过5亿元。

你问我答

大量工程

为何不能年内完工?

在座谈会上,议案领衔人梁惠群现场提问,她说,从议案的推进情况看,已开工和完成前期工作的大批重点攻坚工程项目,还要几年才能陆续完工,解决这个突出问题的矛盾很严峻。“政府部门有没有全面系统的解决方案?”

对此,中山市水务局相关负责人回应称,中山市目前水闸的防御能力确实还存在不少短板,现在工程大多数是按照30年一遇的防御标准建设的,这离粤港澳大湾区核心区域水利工程要求200年一遇的防御标准还比较远。但是水利工程建设前期耗费的时间比较长,除了工程审批等环节,水利工程建设每年只有8个月,因为在主汛期不能开工。

另外,根据工程建设的需要,有些镇区必须控制开工数量,比如有的镇区有2座水闸,就不能2座水闸同时开工,必须保留1个水闸进行正常防洪。因此,目前制定的62个项目,全部完成预计要到2022年年底。不过该负责人表示,水务局目前制订了防汛安全方案,确保工程不影响正常的防洪排涝。

用地指标问题如何破解?

部分工程存在用地指标调整,需要办理农用地转建设用地手续,比如坦洲镇中珠联围海堤二期达标加固工程就面临这一问题。国家要求加固到可防御百年一遇风暴潮的一级海堤标准。珠海段22.3公里2011年已完成达标加固,中山段11.7公里分两期正在建设中。“这个问题怎么解决呢?”中山市人大代表、坦洲镇人大主席谢乐明问道。

此时,市长危伟汉接过话说,加快水利防灾减灾工程建设,是完善水安全保障体系的重要举措,是各级党委政府解民难、排民忧、顺民意的重要体现,更是开展“不忘初心,牢记使命”主题教育的生动实践。要统筹全市土地资源,优先保障这些工程建设用地需求,全力保障水利建设资金投入,确保项目尽快开工。

危伟汉还表示,未来,中山将以前所未有的投入推动项目建设,按照粤港澳大湾区发展需要,全面提升全市300多公里防灾减灾水利工程的防御标准,保障人民群众生命财产安全。同时,要高标准、高技术设计,严把工程建设和验收关,加强对施工方监督管理,保障施工安全,确保工程经得起检验。

统筹:南都记者 王卫

采写/摄影:南都记者 吕婧

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